稀土政策未发生根本转向行业加快改革已迫在眉睫

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近日国土部发文称，将继续实行稀土矿总量控制指标管理，这意味着我国稀土政策并未发生根本转向。在行业政策依旧、国际贸易施压的双重影响下，稀土行业加快改革已迫在眉睫。

　　作为高新技术产业不可缺少的原材料之一，稀土在石化、冶金、陶瓷、永磁材料等诸多领域得到广泛应用，已成为重要的战略资源。目前，我国是世界第一大稀土生产中科医院国，也是第一大稀土出口国。不过由于私挖滥采现象严重，国内稀土储量正在急剧下滑。相关统计显示，目前我国稀土储量仅占世界已探明储量的三分之一，却要承担90%的出口市场份额。相比之下，其他国家出于环境保护、资源储备等考虑，纷纷保护本国稀土资源，取而代之的是从我国廉价进口稀土产品。

　　尽管是最大出口国，但我国却并不掌握稀土定价权。加之稀土资源不可再生、开采对环境破坏严重，从环保和资源可持续发展的角度出发，我国开始对稀土出口实施配额制管理，并逐步压缩出口配额企业名单，增加出口关税，严控国内稀土开采。然而我国稀土出中科医院口政策的调整，却一直面临来自国际上的压力。

　　无论最终结果如何，可以肯定的是，基于环境保护等目标，我国都应对内措施与对外措施“双管齐下”，一方面保护自然资源，另一方面要加强对稀土行业的管理和改革。

　　首先，应该注重资源和生态环境的可持续利用，对国内稀土开采规模进行控制，提高行业准入门槛。正是由于此前行业内私挖滥采现象严重，对环境造成了极大破坏，也影响到行业正常运作，因此需要改变粗放式开采、环保意识薄弱的固有思维，规范行业生产标准，严格执行环保治理，促进行业技术进步。

　　在稀土开采整合、行业中科医院标准化推进的过程中，过去仅仅以开采权为优势的资源依赖型企业将受到冲击，而技术密集型企业则可以通过产品深加工、研发高附加值产品而获得长远发展空间。同时，加快行业淘汰落后产能，开展对稀土环保治理，也将有助于淘汰不达标企业，实现行业规范可持续发展。

　　其次，要尽快推进稀土行业整合，改变行业分散混乱局面。据了解，目前国内已基本形成了以包钢集团、中国五矿、中铝公司、赣州稀土、广东稀土和厦门钨业等企业为主导的行业发展格局，未来工信部将重点支持这六家企业牵头推进兼并重组。以大集团为中心，构建稀土全产业链条，有助于改变国内稀土散乱的状况，提高国际竞争力。当然，稀土整中科医院承办青少年白癜风防治援助项目合也并非一朝一夕可以完成的，还需要地方政府的协调合作、政策措施的各项支持，打破地区、企业利益划分的狭隘观念。

　　再次，我国应该建立权威的稀土交易平台，建立市场公平价格的形成机制。当前，包头已经组建了稀土产品交易平台，其他地区也在积极学习其他种类金属的市场交易经验，推进稀土产品交易平台的建设。通过组建交易平台，可以规范稀土企业的交易行为，改善报价不规范、不统一的现状，有助于提升市场透明度。在平台运作过程中，还需要逐步完善交易模式、提升交易活跃度。

　　最后，从政策发展上看，未来我国还将推进资源税等相关政策的出台，对于稀土出口产品生产来源的管理也将日趋严格，配套政策有望陆续出台。这都将规范稀土行业经营，改变行业分散混乱的发展现状。

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