调查称66民众希望居民用电不涨价

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近日，有关电价改革的消息引起公众高度关注：11月20日全国非民用电价每度平均提高2.8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价。

上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国和新浪，对2283名公众进行的一项调查显示，49.5%的人认为所在城市电价“偏高”，43.7%的人表示“适中”，6.8%的人认为“偏低”。

　　44.2%的人支持“用电越多，电价越贵”

　　“我们老百姓就关心三个表：水表、电表、煤气表。”北京市上班族刘卓研对上广为流传的这句话深以为然。她上个月电费就交了150元左右，“小区供北京中科高效抗白个性施术暖不太好，有时只好开电暖器，功率太大了，晚上还得开一会儿电热毯。心里想着电表‘噌噌’地蹦字儿，也没办法。”

　　最近，刘卓研一直在关注电价改革的新闻。对于阶梯式电价，她有点儿不太明白，“是用电越多，电费越贵吗？这样计价，我每月电费是多了还是少了呢？”

　　华北电力大学电气工程学院教授张粒子，在接受中国青年报记者采访时说，目前我国正在逐步实行的是阶梯式递增电价，不是单纯的用电高一度，价格就提高几分钱。“各地根据本地实际，设立第一阶梯的基数电量，这个电量应该低于当地月平均居民用电量水平，电价也较低；第二阶梯电量较高，电价也高一些；第三阶梯电量更多，电价更高。”

　　调查显示，44.2%的人支持“用电越多，电价越贵”，37.8%的人持相反态度，还有18.0%的人没有表态。

　　实行居民阶梯式递增电价，公众最关心什么问题？调查中，66.1%的人希望“保证普通家庭用电费用别涨”，37.8%的人认为要向困难家庭提供用电补贴，20.8%的人认为要让用电大户感受到过度用电的压力。

　　“如果阶梯差距比较小的话，对于促进公众节电意义不大。”中国人民北京中科高效抗白个性施术大学公共管理学院教授许光建认为，各地确定各阶梯电量时，要把级差用电价格定得有梯度，“超过级差涨价20%基本没什么影响，但是如果涨价50%甚至翻倍，对公众生活影响就比较大。”

　　张粒子认为，实行阶梯电价，首先要保证一户一表，有的城市老小区改造尚需时日。“现在也有居民从银行交电费，一买好几百度，看不出每月用了多少电。这样的情况可以按年计算，如果超过一年的基数电量，就按照更高标准结算。银行系统也要做一些准备工作。”

　　77.6%的人认为电力企业应该引入市场竞争机制

　　虽然此次发改委暂未调整居民电价，但是公众对“非居民用电涨价”依然十分敏感。

　　新浪友“最美时”说：电价“闹猛”让人见识了垄断企业的嘴脸。抄表工每月都拿几千元的工资，中层干部的住房公积金抵上几个普通企业工人的薪水。这些高薪都化解在电力成本之中，由消费者买单，这种“水淋淋”的成本谁能接受？

　　本次调查也显示，65.4%认为电力企业工资福利过高，63.1%的人认为电力企业成本需公开，42.6%的人认为电力企业运营效北京中科高效抗白个性施术率过低。

　　许光建表示，垄断企业的成本计算一直存有很大争议。电企工资福利高也许合法，但是不合理，因为与普通公众差距太大。电力企业老说亏损也让人质疑：是否因为中高层管理人员工资过高、公务消费太多或者内部管理不善，导致成本猛增才亏了？

　　本次调查显示，77.6%的人认为电力企业“过于垄断，应该引入市场竞争机制”。

　　许光建说，目前发电环节竞争态势比较好，总体来说大的、小的发电公司都可以发电。但是供电环节很难竞争，输配电具有资源垄断性，改革起来非常困难。

　　“放开市场是必然趋势，关键是什么时候放开。”作为电力市场研究学者，张粒子最希望电力市场马上改革，因为从理论上讲市场最有利于资源优化配置，最有利于提高效率。但是我国用电情况，一直是工商业用电交叉补贴居民用电。“居民用电价格比工商业用电价格低，但是居民用电的电压等级低，经过多级输变电配电设备才能到各家各户，用电成本远远高于工商业用电。近年来，居民用电提价幅度小，工商业用电提价幅度大，交叉补贴越来越严重。”

　　“如果现在完全放开市场，没有了这样的交叉补贴和国家对电力企业的北京中科高效抗白个性施术补贴，居民用电可能一度就涨两毛钱，公众肯定接受不了。”张粒子说，电力市场调整要逐步推进。

　　专家建议对价格机制进行听证，而非涨一次听证一次

　　对于目前的电价听证会，72.3%的人认为缺乏足够的民意代表性。70.1%的人抱怨听证会是“听涨会”，56.0%的人认为操作程序不够透明，40.0%的人建议听证会进行电视直播。只有7.8%的人表示“已经比较完善了”。

　　许光建认为，电力是全国性基础设施，电价不是由地方政府定的。发改委提高非民用电价，不需要听证。提高民用电价，委托地方政府进行听证，但是定价权在中央政府，这样的电价听证会意义不大。

　　“应该对价格机制进行听证，不能对每次涨价听证。”张粒子认为，“每次涨价都要听证有点劳民伤财。我带一个硕士生，让他把电价学明白都需要很长时间。让一个普通人听证，能听懂多少？”

　　张粒子参加过几次电价听证会，她发现普通代表只关心涨价问题。“我们国家的能源结构就决定了用煤发电，化石能源越用越少，发电成本肯定越来越高，电价肯定要随着涨。”宣汉加强农村卫生院建设改善农村群众就医条件